Združene države so v torek sprejele ukrepe za kriminalizacijo dopinga v mednarodnem športu – ali naj bo doping kaznivo dejanje?
Doping je napačen. Vsi se strinjamo s tem in v kolesarstvu je to verjetno povzročilo več težav kot v katerem koli drugem športu. V preteklosti je bil doping kršitev tekmovalnih pravil in športni prekršek, vendar nikoli ni zašel na ozemlje kaznivega dejanja, ki bi povzročilo kazenske sankcije.
Vendar pa so zakonodajalci Združenih držav Amerike v torek sprejeli ukrepe za uvedbo zaporne kazni za tiste, ki so vpleteni v uporabo, proizvodnjo ali distribucijo zdravil za izboljšanje učinkovitosti na svetovnih tekmovanjih, poroča New York Times. To bi bil pomemben korak k ustvarjanju ločnice med državami, ki kriminalizirajo doping, in tistimi, ki tega ne počnejo.
Doping je že kaznivo dejanje v Avstraliji, Franciji in Italiji, vendar je zgolj kršitev športnih pravil v Združenem kraljestvu in drugod po svetu – kar ima za posledico prepoved tekmovanja, vendar brez kazenskih kazni ali nevarnosti zapora.
V Združenem kraljestvu je nezakonito pridobivanje, premikanje in posedovanje nadzorovanih substanc, ki se izdajajo le na recept, zato lahko mnogi drogerji nevede stopijo v svet nezakonitosti in se lahko soočijo z visokimi morebitnimi kaznimi.
To je področje, za katerega bi UKAD želel, da bi ga dodatno kriminalizirali, k čemur se bomo vrnili pozneje. Za zdaj pa bi poteze ZDA za kriminalizacijo dopinga lahko imele daljnosežne posledice za šport.
Ikarusov učinek
Predlog zakona, ki je bil vložen v dom zakonodajalcev v ZDA, je bil imenovan Rodchenkov Anti-Doping Act, poimenovan po ruskem prijavitelju nedovoljenih poživil Grigoriju Rodchenkovu, ki je zaslovel z Netflixovim dokumentarcem Icarus.
Predlagani zakon so v hišo vložili isti zakonodajalci, ki so leta 2012 ustvarili zakon Magnitskega za zamrznitev premoženja ruskih državljanov, obtoženih kršitev človekovih pravic in korupcije. Ti isti zakonodajalci verjamejo, da je doping v športu lahko povezan s širšo goljufijo v zvezi z mednarodnimi odnosi.
Zakon bi se razlikoval po tem, da bi omogočil pristojnost zunaj Združenih držav, kjer so na dogodku več kot tri tekmovalne države, in bi omogočil tistim, ki so tekmovali proti dopinškim športnikom, da zahtevajo veliko odškodnino prek civilne tožbe.
ZDA so trdile, da bi bila ta pristojnost upravičena, saj ZDA največ prispevajo k Svetovni protidopinški agenciji.
Nenavadno je, da predlagana zakonodaja ne bi vplivala na domačo konkurenco v ZDA, saj ne vključuje konkurence med državami. To na primer ne bi vplivalo na Major League Baseball.
Kazni za doping, kot predlaga novi zakon, bi znašale do 250.000 $ za posameznike in 1 milijon $ za organizacije, pa tudi do pet let zapora za športnika, ki je prekršil. Ob upoštevanju standardne štiriletne prepovedi WADA bi to lahko pomenilo, da bi lahko športnik še vedno prestajal kazen v zaporu, čeprav mu je potekla športna prepoved.
Zadeva postavlja vprašanje, ali bi bil šport pravičnejši in boljši, če bi obstajali enostranski ukrepi, da bi doping postal kaznivo dejanje? Bi moral svet slediti temu?
Začnimo s tem, katere zakone trenutno kršijo uživalci drog, kako bi lahko ta ameriška zakonodaja spremenila pregon dopinških športnikov in kakšna je specifična situacija v Združenem kraljestvu.
Povpraševanje in ponudba
Lansko leto je UKAD (Protidopinška agencija Združenega kraljestva) predlagala, da bi želela, da bi bil uvoz zdravil za izboljšanje učinkovitosti nezakonit. Omeniti velja, da za mnoge snovi to že velja.
Večina anaboličnih steroidov je na primer uvrščenih med droge razreda C po zakonu o zlorabi drog iz leta 1971. To pomeni, da dobava droge ali njeno posedovanje z namenom dobave nosi najvišjo kazen 14 let zapora. zapor, enako kot uvoz kot močna zdravila proti bolečinam ali pomirjevala.
Vendar obstaja pomembna razlika med anaboličnimi steroidi in drugimi zdravili razreda C. Za posedovanje steroidov ni kazni, medtem ko se za posedovanje običajnih zdravil razreda C lahko kaznuje z dveletno zaporno kaznijo.
‘Anabolični steroidi so zdravila razreda C, ki jih lahko prodajajo le farmacevti na zdravniški recept. Posedovanje ali uvoz steroidov je zakonit, dokler so za osebno uporabo,’ pravi direktor UKAD Pat Myhill.
‘Uvoz ali izvoz steroidov za osebno uporabo se lahko izvede le osebno. Uvoz ali izvoz steroidov za osebno uporabo z uporabo poštnih, kurirskih ali tovornih storitev je že nezakonit.’
Torej, če nekdo naroča steroide prek interneta, bi to pomenilo trgovino z mamili in prejemanje po pošti bi lahko pomenilo 14-letno zaporno kazen.
Toda osebna pot čez mejo v državo, kjer se lahko prodaja brez recepta, in nakup nekaterih za osebno uporabo je zakonit.
Z drugimi besedami, razlika med nezakonito trgovino z drogami in popolnoma zakonitim uživanjem drog je presenetljivo majhna.
Pomembno pa je, da celo deljenje steroidov z bližnjimi prijatelji zasebno in brez plačila lahko predstavlja ponudbo.
Razredna razlika
Enako velja za človeški rastni hormon (HGH) in zdravilo proti bolečinam tramadol, ki sta zdravili razreda C. Tudi testosteron kot naravno prisoten steroid sodi v razred C.
Kar zadeva EPO (eritropoetin) in kortikosteroide, kot je triamcinolon, ti niso razvrščeni kot zdravila razreda C, kljub prizadevanjem leta 2008, da bi jih vključili v isti okvir.
Torej uvoz teh iz države, kjer je njihova prodaja brez recepta za osebno uporabo zakonita, ne bi pomenil kršitve zakona.
Nick Wojek, vodja oddelka za znanost in medicino UKAD, pojasnjuje: »Kršili bi zakon, če bi uvažali človeški rastni hormon in testosteron po pošti, tudi za samoinjiciranje. Z uvozom EPO po pošti ne bi kršili nobenih zakonov.'
Če UKAD uspe razširiti prepovedi uvoza zdravil, se bo možnost pridobivanja teh zdravil spremenila iz kršitve dopinga v kršitev zakona.
Kriminalizacija ponudbe zdravil za izboljšanje učinkovitosti bi verjetno vplivala na ogromen obseg dopinga med amaterji in navdušenci nad vsemi športi.
Uporaba in zloraba
Glede na medijsko pozornost, ki jo pritegne odmevni doping, ni čudno, da je vprašanje, ali naj bo doping nezakonit, tako vroča razprava.
Doping v športu je seveda goljufanje. Toda UKAD že nekaj časa ostaja na stališču, da ne verjame, da bi ga bilo treba kriminalizirati.
WADA (Svetovna protidopinška agencija) prav tako zavzema stališče, da "Agencija ne verjame, da bi moral biti doping kaznivo dejanje za športnike".
Čeprav bi bilo skušnjava to razlagati kot nepripravljenost, da bi se neposredno lotili vprašanja dopinga, v resnici ni tako preprosto.
Na primer, čeprav lahko kršitev protidopinških pravil vodi do prepovedi športnika, samo pozitiven test ni prepričljiv dokaz namernega dopinga.
Da bi se izognili bremenu zagotavljanja prepričljivega dokaza, da je športnik namerno jemal doping, WADA uveljavlja politiko stroge odgovornosti, ko gre za pozitiven test.
'Osebna dolžnost vsakega športnika je zagotoviti, da nobena prepovedana substanca ne pride v njegovo ali njeno telo,' navaja kodeks WADA. 'Športniki so odgovorni za vse prepovedane snovi ali njihove metabolite ali markerje, ki so prisotni v njihovih vzorcih.
'V skladu s tem ni nujno, da se dokaže naklep, krivda, malomarnost ali zavestna uporaba s strani športnika, da se ugotovi kršitev protidopinških pravil.'
Vendar je dejansko kriminalizirati neuspeli test težavno. Kot bo vedel vsak, ki je gledal Making a Murderer na Netflixu, je znano, da so dokazi forenzičnih laboratorijev postali kontaminirani in WADA je lani dejansko utrpela kontaminacijo v enem svojih glavnih laboratorijev.
In na sodišču mora dokazno breme nositi tožilstvo, saj se lahko zahteva, da obtoženec dokaže svojo nedolžnost na kazenskem sodišču, razume kot kršitev človekovih pravic.
Nekdanji kolesar ekipe Sky Jon Tiernan-Locke je v intervjuju za Weston Morning News trdil: 'Prepričan sem, da 'potni list' ne bi zdržal istega nadzora, kot ga uporabljajo forenziki [na sodišču].'
Zanimivo je, da je v Nemčiji in Avstriji, kjer je doping kriminaliziran, model pregona goljufija, kaznovanje športnika, ki ima od dopinga finančne koristi.
Claire Summer, predavateljica prava na Open University, v prispevku predlaga, da v Združenem kraljestvu že obstajajo zakoni za kaznovanje te oblike športnih goljufij. „Obstoječe kaznivo dejanje goljufije z lažnim predstavljanjem, člen 2 zakona o goljufijah iz leta 2006, bi se lahko uporabilo v njegovi trenutni obliki, da se omogoči vložitev obtožb goljufije, kadar se športnik dopingira in s tekmovanjem nepošteno naredi lažno predstavljanje, da to počne, čisto.'
Doping je nezakonit tudi v Franciji in Italiji. V Franciji je zagrožena kazen do 3750 evrov in leto dni zapora, vendar se opira na posedovanje ali pretok drog in ne na pozitiven test.
Preprodaja zdravil za izboljšanje učinkovitosti v Italiji ali Franciji pomeni znatne kazni in v preteklih letih je bilo veliko podpornega osebja ekipe preganjano zaradi vpletenosti v doping.
Ostaja pa vprašanje, ali bi moral biti doping kaznivo dejanje za športnika?
Kazensko vprašanje
Joe Papp je nekdanji ameriški reprezentant, ki je bil leta 2006 suspendiran zaradi pozitivnega dopinškega testa. Leta 2010 je priznal krivdo, da je bil del zarote za distribucijo zdravil za izboljšanje učinkovitosti.
Zdaj je glasen zagovornik boja proti dopingu in je za Cyclist govoril o nevarnostih kriminalizacije dopinga.
Joe Papp v svojih tekmovalnih letih pozira z dopinškimi izdelki pred lekarno
"Odločno nasprotujem kriminalizaciji dopinga s strani športnikov," pravi Papp. "Vendar podpiram kriminalizacijo in pregon tistih, ki trgujejo z dopinškimi izdelki."
Pomembno je, da bi to vključevalo njegove lastne zadnje prekrške, podobno kot je njegovo lastno prepričanje povzročilo velike težave v njegovi karieri in osebnem življenju.
'Grožnja s kazenskim pregonom ni učinkovito sredstvo za odvračanje od nedovoljenih poživil, če finančne in materialne nagrade, zlasti na elitni ravni, ostajajo tako izrazite,' pravi Papp.
Pravzaprav so številni komentatorji poudarili, da bodo zaradi pritiska denarja v športu športniki verjetno tvegali stroge kazni, da bi si zagotovili kariero, ob predpostavki, da jih ne bodo ujeli.
‘Pravi odvračilni dejavnik ni resnost kazni, če vas ujamejo pri uživanju poživil, temveč večja verjetnost, da vas sploh ujamejo.’
Papp tudi poudarja, da če bi doping postal nezakonit, bi se kazni za tiste na elitni ravni, ki se redno testirajo, in tiste na amaterski ravni vse bolj razlikovale. Še posebej, če bi zakon temeljil na goljufijah glede zaslužka v športu, kot predlaga Sumner.
'Potencialno spodkopava globalni protidopinški režim, ki ga vzpostavlja WADA, z ustvarjanjem umetnih razlik v kazenskopravni obravnavi kršitev dopinških pravil s strani elitnih in neelitnih športnikov,' pravi Papp.
'V skladu s kodeksom WADA se vsi športniki soočajo z enotnimi protidopinškimi pravili in morebitnimi sankcijami.'
Zaenkrat je štiriletna prepoved vseh športnih tekmovanj enotna sankcija za vse kršitve – pa naj gre za pozitiven test ali posedovanje zdravila za izboljšanje učinkovitosti.
Zdi se, da je to soglasje trenutno najbolj učinkovita in izvedljiva rešitev.
Vendar pa lahko vpletenost v širšo ponudbo in transport nekaterih prepovedanih snovi povzroči, da bo športnik v prihodnje kazensko obtožen.
Če bo UKAD uspešen pri potiskanju novih zakonov, bo pretok vseh zdravil za izboljšanje učinkovitosti postal bistveno težji in bistveno bolj kazniv.
Če ZDA uspejo sprejeti zakone, ki v celoti kriminalizirajo doping, bi lahko vstopili v težavno obdobje za šport in športnike po vsem svetu, ki morda ne bo v celoti obravnavalo težav v središču dopinga.
